基层治理要在“早”和“小”上下功夫

“事情刚一冒头，干部就到了门口。”这句话让我明白，基层治理的功夫，就在“早”和“小”两个字上

基层治理做得好不好，要看群众家门口的操心事、烦心事、揪心事解决了多少。青海省海北藏族自治州地处青海湖北岸，是“两弹一星”精神的诞生地，也是多民族聚居、农牧业交错的地区。社会工作者必须要把工作做到草场牧道、农家院落，要把党的政治优势、组织优势转化为群众可感可及的治理效能。

地域广、居住散，农牧区矛盾纠纷往往与邻里关系、生态保护、民生保障交织在一起。单靠事后处置和行政推动，很难从源头消除矛盾。我们坚持党建引领，总结推广海晏县“六小”工作法，通过排除小隐患、调解小纠纷、改善小环境、解决小问题、办理小案件、满足小需求，把矛盾化解、民生服务和基层自治贯通起来。

让我最有感触的，是草原上那些看似微小的力量。摩托巡逻队、马背巡逻队的队员都是农牧民，他们熟悉每一片草场、每一条牧道，哪两家因为放牧边界有了疙瘩，哪一户老人最近生活有了困难，他们最先知道、最先到场。农牧民们说：“事情刚一冒头，干部就到了门口。”这句话让我明白，基层治理的功夫，就在“早”和“小”两个字上。

关口前移要“早”，不能等到“小事拖大”。我们实行家庭、村（社区）、派出所、司法所、乡政府“五位一体”协同排查机制，发挥网格员和巡逻队作用，把排查触角延伸到季节性牧场、田间地头，发现问题苗头就处置。落实“一日一研判、一事一化解”和“首接负责、限时办结”制度；对涉及民族习俗、草山权属等方面的疑难纠纷，抽调双语干部和专业人员联合调处，依托社会治安综合治理中心一站式受理、协同处置。抓早抓小，把矛盾化解在群众开口之前、激化之前。

治理方式要“融”，不能“就矛盾抓矛盾”。很多纠纷的根源不在纠纷本身，而是潜藏在环境管护、民生服务等治理环节的细微短板中。因此，我们跳出单点处置的惯性思维，将改善小环境、解决小问题、办理小案件、满足小需求一体化推进：针对占用公共牧道、草畜失衡等问题，通过规划清理、项目支持和群众协商，还路于民、还净于民、还绿于民；聚焦水电维修、土地托管等急难愁盼，组织本地能人上门服务，引导群众参与；对打架斗殴、家庭暴力等案件，依法处置与帮扶疏导并重，既办案件，也解心结；围绕“一老一小”开办幸福食堂、日间照料室、假期小课堂等。通过多维度融合施策、源头发力，实现治理关口前移、矛盾前端化解。

群众参与要“实”，不能干部“一头热”。“六小”工作法不是干部唱独角戏，而是组织群众、依靠群众的过程。本地能人、老党员、调解员都是治理主体，激励机制让做好事有回响、群众更愿意参与，群众协商机制让大家共同参与村里事务的讨论。推进自治、法治、德治融合，让“干部干、群众看”变成多方力量共治。

（青海省海北藏族自治州委社会工作部部长、州委“两新”工委书记 王磊）

(责编：田宇　签发：张宝珠)