加强新就业群体社会心理服务（会客厅）
编者按：
新就业群体构成复杂、诉求多元，流动变化大，经常跨平台、跨行业、跨地区工作和生活，社会心理服务需求日益凸显。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》）明确提出，“加强社会心理服务，发挥社会工作专业人员等作用，缓解新就业群体职业焦虑”。本期会客厅邀请相关专家学者和地方党委社会工作部门负责人，围绕关注新就业群体心理健康状况，切实缓解职业焦虑展开讨论。
主持人：金浩月 中国社会工作报记者
嘉 宾：陈秀红 山东省委党校（山东行政学院）社会和生态文明教研部教授
郑田宏 安徽省淮南市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记
朱传富 重庆市渝中区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记
陈运则 广东省广州市委社会工作部副部长
主持人：请各位嘉宾谈谈，当前新就业群体主要面临怎样的心理健康困扰？
陈秀红：受劳动形态、职业风险、城市融入等因素影响，新就业群体的心理健康困扰类型集中并带有职业特征。主要有以下几方面：一是平台企业数字化管理带来的焦虑情绪。部分平台企业以派单数量、奖惩机制等方式压缩劳动容错空间，导致从业者长期处于心理高唤醒状态，心理压力较大。二是劳动关系模糊导致部分从业者认同感和自我价值感偏低。新就业群体用工形态灵活，部分合法权益保障覆盖存在短板，收入波动较大、职业晋升通道不明确，难以形成稳定的职业认同感，易滋生无力感、自我价值感偏低等心理感受。三是城市融入和社会支持不足催生孤独疏离感。新就业群体工作流动性强、作业分散，缺少固定同事社群、情感支持网络，呈现较强的“原子化”特征，容易缺乏归属感。四是日常人际关系加剧心理消耗。新就业群体服务场景具有较强的不确定性，与客户的诉求分歧、小区的通行管控、道路交通中的突发状况等，都是潜在的冲突点，容易使新就业群体形成隐性心理戒备，处于心理应激状态。
朱传富：网约配送员、快递员等新就业群体是保障城市运行的重要力量，在平台算法、劳动形态、外部环境等多重因素叠加影响下，易导致新就业群体出现心理健康困扰，呈现即时性、高频性、隐蔽性的特点。一是平台规则带来刚性约束，从业者工作节奏被动受控。时效考核、差评处罚等机制，导致突发状况直接关联收入，容易让人产生烦躁、委屈、挫败等负面情绪。二是合法权益保障支撑不足，风险缓冲空间有限。面对交通事故、劳务纠纷等现实风险，合法权益保障不到位，心理困扰往往会和权益诉求交织在一起，加重情绪困扰。三是从业形态导致社会支持薄弱。新就业群体作息碎片化、稳定社交少，缺少同伴支持，职业认同感、城市归属感偏弱，情绪缺少宣泄渠道。四是自身寻求心理帮助意愿不高。不少人存在观念误区，将寻求心理帮助等同于自身“有心理疾病”，即便存在情绪困扰也不愿主动求助，心理问题不易被及时发现和干预。
主持人：请结合各地实践探索，谈谈如何构建适配新就业群体特点的社会心理服务体系？
郑田宏：今年7月，安徽省淮南市委社会工作部组织党员干部开展“沉浸式体验 心贴‘新’服务”调研，亲身感受新就业群体真实工作生活状态，梳理出新就业群体存在的生存焦虑、安全焦虑、尊严焦虑、归属焦虑等心理健康问题。根据梳理结果，我们认为，构建适配新就业群体特点的社会心理服务体系，可以从诉求响应、场景营造、心理关怀、治理融入等四个方面系统推进。一是畅通诉求表达渠道，以合法权益稳心。在新媒体平台开设“听新声”专栏，打通以12345政务服务便民热线为主的部门联动收集渠道，推行“系统提示+联动催办”机制，高效处理新就业群体诉求。二是打造暖心友好场景，以环境润心。持续推进新就业群体友好场景建设，制定专项工作指引，推动“一站式”新就业群体活动服务中心和“嵌入式”友好场景建设。三是健全心理服务体系，以专业疏心。联合市卫生健康委编制心理健康关怀手册，定期开展心理健康科普讲座，依托心理援助热线和医疗机构心理咨询中心，提供线上疏导和线下评估咨询。四是引导新就业群体深度参与基层治理，以价值聚心。选拔优秀新就业形态劳动者担任“网格哨兵”、食品安全监督员，引导新就业群体争当志愿服务先锋，在参与基层治理中收获认同、实现价值。
陈运则：清晨出门、夜晚收工，三餐不定、四季无休是新就业群体的生活工作常态。工作高强度、时间碎片化等因素让他们容易产生焦虑烦躁、情绪内耗等心理困扰。构建适配新就业群体特点的社会心理服务体系，广州开展了新就业群体心理服务六项行动：一是线上线下织密心理服务网。线下依托党群服务中心、暖“新”驿站、司机之家等设立心理服务站点；线上依托政务服务平台开设服务专栏，配合心理援助热线，实现心理诉求及时响应。二是专兼互补壮大心理服务队伍。组建由心理咨询师、医生等组成的专家团队，再从站点站长、优秀骑手等一线骨干中遴选志愿者，打造“专业引领+一线赋能”服务模式，让心理服务既有专业性又有温度。三是分层分类开展心理健康培训。建立差异化课程体系，举办技能培训，管理者重点学习识别方法，一线骨干重点掌握倾听和共情技巧，普通从业者了解遇到心理问题的求助渠道。四是定期举办心理关怀活动。将平时常态化服务与重要节点专项保障相结合，在节日等节点集中开展心理关爱专项行动，让温暖常在。五是点面结合推进心理援助工作。动态掌握家庭困难、有特殊情况的人员名单，对重点人群及时介入并实施干预。六是建章立制健全长效运行机制。构建利益协调机制，选聘党员干部担任“特邀调解员”，招募新就业群体担任“社会工作观察员”，建立诉求表达渠道与双向反馈工作闭环，确保联系、恳谈协商制度落地。
陈秀红：搭建适配新就业群体的社会心理服务体系，要直面新就业群体的现实心理困扰，依据其作业流动性强、休息时间零散等特征，构建党委社会工作部门主导、多方联动的全链条支持机制。一是把服务下沉到日常停靠点位，提供嵌入式、错峰式服务。依托暖“新”驿站、骑手之家等服务阵地，安排专业社工错峰值守，利用外卖骑手、网约车司机休整的空当，以闲聊倾听、陪伴交流的方式承接情绪倾诉，让心理关怀自然融入休息场景，减少从业者的心理防备。二是深入劳动场景，提供轻量化心理服务。组织专业社工深入快递网点、配送站点，聚焦差评应对、矛盾处理等场景开展短时长的情绪调节、冲突沟通小课堂。同步开通全天候心理援助热线和线上互助渠道，及时疏导负面情绪。三是兼顾心理关怀和合法权益保障，回应焦虑背后的结构性问题。专业社工在倾听情绪困扰的同时主动了解实际诉求，对遇到薪资结算、职业伤害理赔、不合理派单及处罚等问题的从业者，及时登记台账，转介相关部门及平台方协同处理，形成联动机制，从源头减少压力诱因。四是搭建分层预警和梯度干预网络，实现风险早发现、早处置。打造由专业社工、心理服务人员、站点骨干、网格员组成的服务队伍，发挥站长、组长熟悉同行的优势，当好一线情绪观察员，对持续受焦虑困扰的人员跟进个案辅导。一旦识别到高风险线索，第一时间联动相关专业机构做好转介干预。
主持人：党委社会工作部门如何统筹资源，形成新就业群体社会心理服务合力？
朱传富：党委社会工作部门要认真贯彻落实《意见》要求，把党的政治优势和组织优势转化为服务效能，构建党委领导、党委社会工作部门指导、行业管理和业务监管部门具体推动、相关部门协同配合、属地管理的工作格局，凝聚新就业群体社会心理服务合力。一是强化制度设计，做好系统统筹布局。将新就业群体心理服务纳入区域社会心理服务内容中，在现有的社会心理服务体系框架内拓展服务场景、丰富服务对象。立足现有心理服务阵地、人才、制度资源，设计适配新就业群体职业特点的服务项目，避免重复建设，防止服务流于形式、难以长效。二是整合多方力量，建强复合型服务队伍。统筹整合专业社工、心理咨询师、律师等专业力量组建综合服务团队，兼顾心理疏导与合法权益保障。建立分级响应机制，一般诉求即知即办，复杂事项通过季度例会协商处置，引入专业督导，提升整体服务专业水平，打通心理危机向卫健、司法等部门转介通道，完善危机闭环处置流程。三是健全闭环运行机制，推动模式复制推广。完善线上线下诉求登记、分流派单、专业服务、回访评估全流程闭环。依托站点微课堂、骑手微信群开展宣传引导，降低新就业群体求助门槛。及时总结阵地运营、个案服务标准化流程，推动成熟模式复制推广。
陈运则：党委社会工作部门应立足统筹指导职能，构建“部门协同、行业履责、平台尽责、社会参与”的工作格局。一是部门协同。联动公安、信访、网信等部门建立信息共享机制，定期开展心理健康痛点、风险隐患研判，联合卫健、政法、人社等部门推动心理服务资源向新就业群体倾斜，指导乡镇（街道）依托暖“新”驿站等阵地嵌入心理服务功能。二是行业履责。压实行业监管责任，引导行业管理部门将心理关怀纳入行业服务管理规范，发挥行业党委、行业协会作用，搭建心理服务交流平台，推动心理服务进平台、进站点，送到新就业群体身边。三是平台尽责。引导平台企业在场地、经费、时间上给予保障，将心理服务嵌入新就业群体日常工作场景，依托一线渠道收集服务线索，线上线下结合抓好“一对一”心理个案疏导。四是社会参与。联动医疗卫生机构、社会组织、爱心企业，常态化开展心理沙龙、情绪“树洞”等服务。
郑田宏：形成新就业群体社会心理服务合力，关键是发挥党建引领和统筹协调作用，整合分散在各部门、各层级、各主体的资源，构建党委领导、部门协同、社会参与、专业支撑的工作格局。一是把准新就业群体心理服务方向。用好沉浸式调研、专题调研成果，在诉求收集中找准焦虑根源，将心理疏导嵌入“定期会商—集中转办—跟踪督导—反馈问效”闭环，推动心理服务与诉求处置同步落地。二是筑牢新就业群体合法权益保障基础。依托用工专项检查、工伤保险扩面等工作，推进薪酬保障、社保参保等，减少焦虑诱因。三是丰富新就业群体赋能服务供给。联动高校资源设立“成长学院”，把心理健康课程融入技能培训、学历提升、创客沙龙，同步开展压力疏导、职业规划指导。整合工会、妇联等群团组织资源，依托暖“新”驿站、友好街区等现有服务阵地，结合四季送关爱、免费体检等活动，嵌入心理陪伴服务。四是激发新就业群体自治内生力量。依托“小哥议事会”等平台拓宽交流渠道，引导党员骨干发挥同伴支持作用，及时疏导身边同行的情绪困扰。
(责编：李梦苒 签发：张宝珠)
