一线打磨点上开花 迭代升级全域结果（工作实践）

基层强则国家强，基层安则天下安。社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，陕西省铜川市坚持党建引领，推动基层治理实践创新。从王益区红旗街街道红旗社区探索“网格联建、矛盾联调、新风联树、服务联动，人民调解、司法调解、行政调解，提升善治能力、提升平安指数、提升幸福成色”，以“四联三解三提升”破解民生难题；到新区咸丰路街道锦园社区迭代形成“需求清单、资源清单、服务清单，网格化管理、联动化共建、精细化服务、信息化支撑”模式，以“三张清单、四化共治”协同发力，实现社区治理从“点上开花”走向“全域结果”，共建共治共享的基层治理格局在铜川市更实、更暖、更有成色。

立足一线实践，总结提炼治理经验。铜川市坚持从群众急难愁盼出发，在化解矛盾、服务居民的具体工作中沉淀社区治理思路。坚持把党的领导贯穿社区治理全过程各方面，充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，压实市、区（县）、街道（乡镇）、社区四级责任，强化统筹协调，推动治理资源精准下沉。整合综治、民政、卫健等条线网格资源，坚持“多格合一、多元联动、系统集成”，全市4000余个城市社区网格配齐专兼职网格员，构建起“全域有格、格中有人、人负其责”的网格管理服务体系。依托网格走访、议事协商，直面老旧小区治理、养老服务、邻里纠纷等现实难题，打造市级“有事‘铜’商量”议事协商总品牌，培育出“书记茶摊”“菊子说事”等一批特色议事协商子品牌。在实践中摸索依靠群众、多方参与的治理经验，梳理形成供需对接、多方联动的工作思路。

开展试点打磨，迭代优化治理模式。在系统总结红旗社区“人人参与、人人尽责”治理经验的基础上，以锦园社区为试点探索形成“三张清单、四化共治”治理模式，对既有经验进一步迭代升级。依托三张清单，对辖区居民实行分类分层精准服务，确保需求精准对接、资源高效匹配。强化数字赋能，建成线上党群服务平台和“智慧锦园”微信小程序，集成30余项便民服务事项，推动高频民生事务实现“指尖办”。聚焦“一老”重点群体，构建“1套智能看护系统+1套闭环服务流程+N种智能设备”智慧养老服务体系，为独居、空巢高龄老人加装智慧养老预警设备，全天候守护其居家安全。经过持续打磨，试点社区群众满意度大幅跃升。

完善要素保障，筑牢经验推广支撑底座。为保障经验落地见效，铜川市从组织架构、资金阵地、队伍建设、基层减负等多方面系统发力。建立市委社会工作部牵头的协调机制，市级领导包抓社区下沉办公，破解各类治理堵点，推动小区党组织应建尽建，把党的工作延伸到楼栋单元。在资金上构建财政兜底、社会补充保障机制，完善社区食堂、日间照料中心等服务设施。2026年投入资金实施城乡基层治理优化提升“补短板、创特色”项目，补齐社区综合服务设施短板，引导区（县）探索服务创新、自治互助特色社区，全面提升社区服务效能。实施“雁阵培育”工程，一批优秀党组织书记成为“头雁”导师，通过导师帮带、跟班实训、业务培训建强社区工作者队伍。大力推进基层减负，精简冗余工作机制，让社区工作者更有动力为民服务，为经验模式全域推开夯实基础。

铜川市积极推广锦园社区“三张清单、四化共治”治理模式，鼓励各社区因地制宜创新实践，推动社区治理从“单点破局”迈向“全域开花”。印台区城关街道南苑社区以“拆墙并院”破解老旧小区治理难题，新区正阳路街道朝阳社区依托“三心服务”实现分类精准服务，耀州区永安路街道邻德社区推行“红色代办”延伸党群服务末梢，耀州区天宝路街道天宝滩社区以“四线联动”有效提升居民获得感……一批接地气的治理品牌相继涌现，形成典型带动、多点联动、比学赶超的浓厚氛围。

随着治理经验不断落地生根，基层矛盾纠纷化解更加高效，便民服务供给更加精准，诉求响应更加及时，群众的获得感幸福感安全感持续提升。

（作者单位为陕西省铜川市委社会工作部）

(责编：李梦苒　签发：张宝珠)