从“一域盆景”到“全域风景”（“十五五”开好局起好步）

今年，浙江省嘉兴市海宁市硖石街道西山社区坚持了16年的“爱心教室”又如约开班，150多名孩子在这里度过充实假期；不远处，“乡帮宁”帮帮团的调解员用一口乡音，把新老邻居的别扭说开；打开手机上的“阳光海宁”平台，小区协同共治下的每一笔公共收益都晒在阳光下……在常住人口110万的海宁，这些由社会力量撑起的寻常场景，正汇聚成基层治理的暖流。

基层治理千头万绪，仅靠“单打独斗”难以破题。近年来，海宁市以西山社区为“试验田”，探索形成“坚持党建引领、坚持需求导向、坚持群众主体、坚持社会协同、坚持文化聚心、坚持问效于民”的西山社区治理经验，推动社会组织、专业社工、志愿者、新市民等多方参与基层治理，让“六个坚持”从“一域盆景”变成“全域风景”。

把分散力量拧成“一股绳”

海宁地处长三角核心区，新老居民交织、利益诉求多元。海宁的破题之道，是把党组织建成整合资源的战斗堡垒：建强镇（街道）党委—村（社区）党组织—网格党支部—楼栋党小组”体系，推动“两个覆盖”在全市236个村（社区）及辖区机关、企事业单位、“两新”组织等各类组织和群体有形有效。在全市800余名兼任社会组织负责人的社区工作者中，党员占比近80%。成立“潮城社治培训中心”，依托西山社区连续6年实施社区工作者能力提升“长训计划”，不断壮大村（社区）骨干队伍。

有了坚强核心，还要有专业力量。海宁搭建“1个市级中心、12个镇街基地、N个社区站点”的“1+12+N”社会组织孵化体系，形成了各类社会组织有序参与基层治理、提供精细化服务的良好环境。发源于西山社区的“爱心联合会”，如今已汇聚企业、异地商会等成员单位162家、链接志愿者2.7万人。在市、镇两级社会治理中心，以常驻、轮驻等形式入驻的矛调类社会组织有28个，近三年协助化解纠纷2700余件。

以需求为导向，真情实意和群众“一条心”。“群众想什么，我们就干什么。”海宁把群众需求作为治理的出发点和落脚点，推广“需求—资源—项目”三张清单闭环机制，实行“群众点单—社区派单—社会组织接单”，为居民提供多样化专业化服务：“向阳成长”项目关注青少年心理健康，“睦邻餐厅”项目破解老年人就餐难题，“我是你的眼”项目服务视障群体……目前，全市常态实施的项目有300多个，服务群众超40万人次。

面对新居民矛盾纠纷调解中“人头不熟”的难题，挖掘有威信的党员和新居民力量，成立“乡帮宁”新娘舅帮帮团，用“乡音乡情”化解全市新居民矛盾纠纷2000余起。针对老旧小区加装电梯“筹资难、协调难”，推广西山社区“电梯公交”模式，由企业投资建设维护、居民按次付费乘坐，已成功加装电梯200余台，把实事办到群众心坎上。

让多方主体同唱“一台戏”

基层治理，重在让更多人参与进来。海宁构建“浙里最暖·嘉禾有爱·志愿潮城”服务体系，全市注册志愿者突破19万人；深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，发挥西山社区等7个省级以上试点牵引作用，实施社志融合“小而美”项目126个；引导近4000名快递员、外卖骑手到村（社区）报到，化身政策宣传员、应急探视员、风险排查员、食品安全监督员、网络文明传播员，助力基层问题“早发现、快解决”。

今年，为拓宽社会力量参与基层治理数字化渠道，创新打造“阳光海宁”平台，推出“阳光小区”韧性治理场景，通过“五公开、五参与、五响应”，提升党建引领三方协同共治效能，目前已覆盖全市401个小区、注册人数超6万人。

绘就基层善治“一片景”

好经验，复制推广开才能发挥更大效用。海宁聚焦“六个坚持”，分层分类打造基层治理引领型村（社区），按照“培育—巩固—带动—拓面”的路径梯次推进，搭建交流展示平台互学互鉴，近两年已重点打造50个，推动西山社区治理经验全域落地、创新发展，不断擦亮“潮城善治”品牌。

治理的力量，也随对口支援的脚步走出浙江。海宁立足西藏那曲市色尼区当地高原气候、多民族聚居的实际，量身梳理17条可复制可借鉴的做法，建成全国海拔最高的基层治理服务站，选派专业社工常态化驻站。针对高原燃煤取暖需求，将源于西山社区的“益呼应”智能看护项目迭代改造为一氧化碳自动报警项目，为600余户群众安装设备，让善治的温度从江南水乡跨越至雪域高原。

从“一域盆景”到“全域风景”，海宁始终坚持以人民为中心，复制推广西山社区治理经验，推动打造基础实、服务暖、治理优、秩序好、活力强的现代社会，用情用心书写共建共治共享新篇。

（本报记者 刘鸿桥）

(责编：田宇　签发：张宝珠)