“三有”并驱，老旧小区“活”了（“十五五”开好局起好步）

邻里有了矛盾纠纷如何化解？发现安全隐患找谁反映？老旧小区停车位怎么规划更合理？……在河南省焦作市解放区，这些往日让人犯难的“针头线脑”小事如今有了明确解法：把事摆上议事桌，由居民共同商议。

“十五五”规划纲要提出，发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。党的二十届五中全会对拓宽基层组织和群众依法有序参与基层治理渠道提出明确要求。

解放区是焦作市中心城区和老城区，基础设施老化、物业服务缺位、矛盾纠纷多发成为制约基层治理效能提升的难点堵点。

立足实际，解放区委高位推动，由常委会多次围绕相关议题专题研究，区委书记督促推进，相关制度和方案先后落地，构建起“区委—街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼院党小组”五级架构，通过搭建议事协商平台、推行楼院自治金制度、实行“党群一家亲”模式，实现“有人理事”“有钱办事”“有资源成事”，有效破解老旧小区治理难题。

组织建起来，工作更要做下去。如何让居民的声音被听见，民情民意得回应，真正把“有人理事”落到实处？

解放区依托党群议事会、楼院红邻“议”站、广场议事会等议事协商平台，聚焦居民关注的老旧小区治理急难愁盼事项，推动群众事群众议、群众事群众定。如今，全区370余个老旧小区全部成立楼院党群议事会。2800余名党员骨干、居民代表、楼栋长和热心群众走上议事岗位，充分发挥其熟悉院情、贴近群众优势，牵头协商公共事务、协调楼院秩序，推动老旧小区实现“院院有组织、事事有人管”。

“我们社区实行院里有事随时议，每半月在楼院举行一次议事会，议事内容大到落实上级政策，小到调解邻里纠纷，每件事情都有人跟进。”焦西街道电翔社区党委书记、居委会主任赵亚辰说。

与此同时，解放区建立意见征集、民主商议、公示公告、组织实施、监督评议闭环机制，保障居民的知情权、参与权、决策权、监督权，做到“小事楼院议、大事社区议、难事联合议”。民主街道民权街社区创新“集、商、联、做、督、评、示”七步议事法，让“议什么、怎么议、议完怎么办”有章可循；焦南街道火车站社区建立“半月谈”议事机制，急事随时议、难事反复议，把议事初期的“一时热乎劲”变成长效运行的“铁规矩”。

老旧小区多是无物业小区，议定的事项要落地，钱从哪里来？着眼于老旧小区治理的长效运行，解放区在全区推行楼院自治金制度，建立以“居民自筹”为主、“社会捐助+公共收益”为辅的多方筹资模式，筹措楼院自治金用于小区维修、环境整治、安防提升、便民服务、开展邻里活动等方面，实现“有钱办事”。

七百间街道太行西路社区居民张阿姨说：“院里灯不亮、路不平，用咱们自己凑的自治金来修，标准大伙儿定，账目共同监督，钱花在自己家门口，心里很踏实！”

为确保资金规范运行，解放区出台自治金管理办法，实行专户管理、专款专用、定期公示、居民监督，自治金收缴、支出、结余每半年在楼院公示栏晒出“明白账”。同时聘请专业财务人员定期审计，让居民群众放心安心。

解放区还以楼院自治金为支点，激发居民自治活力，“邻里节”“身边的榜样”等活动培育楼院文化、增进邻里感情，小区公共事务从“没人管”变成“管得好”。

一个人的力量有限，一群人的力量无穷。解放区把辖区企事业单位、商户、新就业群体等各方力量充分调动起来，持续推进“党群一家亲”模式，实现“有资源成事”。

各社区联动辖区商户、企业、医疗机构、商超等资源，建立需求、资源、项目“三张清单”，精准对接老旧小区居民便民维修、老人陪伴、就业招聘等个性化需求。同时广泛吸纳社会组织、志愿服务队伍、文体团队等力量，开展养老助餐、健康义诊、法律援助、文体活动、困难帮扶等服务，有效填补了公共服务供给的短板。

由外卖骑手组成的“先锋骑士”志愿服务队化身“流动网格员”，日常穿行小区楼院时积极通过“焦小格”小程序上报发现的问题，成为基层治理的“新”力量；

机关事业单位干部职工等与居民共建共享形成合力，推动矛盾纠纷就地化解、服务精准供给、需求快速响应；

市住房保障中心、医保局、审计局等文明帮扶单位与社区结对开展楼院提质改造，通过墙体粉刷、平安灯安装、地面平整、新建车棚等楼院“微改造”，为老旧小区居民营造整洁舒心的生活环境；

……

“我们将持续深化党建引领‘三有’并驱治理模式，让‘有人理事’更有章法、‘有钱办事’更可持续、‘有资源成事’更见实效，让更多居民在楼院变化中感受到实实在在的治理成效。”解放区委社会工作部相关负责人表示。

（本报记者 范晓翌）

(责编：田宇　签发：张宝珠)