构建基层治理机制，以小切口破解难题（工作实践）

新疆生产建设兵团第八师石河子市党委深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和重要指示精神，始终把职工群众满意作为检验基层治理工作成效的根本标准，坚持“小切口牵引大纵深”，以破解北龙社区出租屋综合整治难题为突破口，深化党建引领依法治理，探索形成“统筹兼顾、精准攻坚、多方共建、网格连心”的治理路径，推动基层治理体系和治理能力现代化建设走深走实。

统筹联动，系统治理破难题。北龙社区曾是师市规模最大的棚户区，环境脏乱差、矛盾纠纷多。师市党委坚持系统观念，统筹全局和局部、当前和长远、宏观和微观，谋划开展综合整治工作，推动党的建设、基层治理和经济社会高质量发展融合互促。由师市主要领导牵头组建专项工作组，建立健全“镇街吹哨、部门报到”线上线下协同机制，组织党员干部下沉一线逐户摸排，全面梳理整治堵点、排查安全隐患，实行挂图作战、对账销号，推动各部门从“各吹各的号”向“共弹一首曲”转变。经过近8个月的集中攻坚，收回2200余亩国有土地，打通3条城市主动脉“断头路”，释放了规划空间，招引了一批重点项目，建立完善了一系列基层治理机制。

法治保障，标本兼治促攻坚。师市党委紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，专项研究破解制约综合整治的关键问题。工作组通过依法依规推进、做深做细群众工作，实现综合整治成功破题、顺利推进。聚焦棚户区突出问题划定重点整治区域，通过入户引导、帮扶救助、安置就业等务实举措开展工作，同步谋划实施新钢材市场、智能农机等产业项目，扩大就业岗位供给，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能发展”。完善专项工作预案，规范整治流程，开展入户普法和联合执法，以法治方式化解矛盾、破解难题。推动执法力量下沉一线，落实“平战结合、快速转换”工作机制及“双包保”责任制，推广消费纠纷“疏、定、调、防”工作法、齐曼姑“遛弯式”工作法等治理经验，推动矛盾纠纷就近就地化解，让群众获得感、幸福感、安全感可感可及。

共建共享，议事协商汇民智。为打造共建共治共享基层治理格局，师市建立党群联席会、商圈管委会、居民议事会、民情恳谈会等议事制度，召开社区党建联席会议，研究解决社区治理难题，推动共驻共建从“阶段性参与”向“常态化融入”转变。充分发挥居民在基层治理中的主体作用，制定协商事项清单，推进议事长廊、议事亭、代表议事站点等阵地建设，引导居民参与民主协商、群策群力。依托社区党群服务阵地、军垦红色文化等线上线下资源，培育打造特色志愿服务项目，探索形成“石志同行 聚爱成河”志愿服务品牌，有效凝聚向上向善力量。动员辖区社会组织、新就业群体等各类社会力量广泛参与基层治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

健全体系，网格服务零距离。坚持党对基层治理的全面领导，牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力夯基础、强基层、抓根本、谋长远，持续健全组织体系、织密治理网格。构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”架构，推动党的组织体系向基层治理末梢延伸，把党的政治优势、组织优势切实转化为治理效能。发挥专业人员在优化网格治理服务方面的作用，市场、城管、应急、消防等执法队伍常态化下沉社区，围绕私搭乱建、出租屋综合整治、大气污染防治、消防安全等方面联合开展行政检查、教育引导和监督整改，助力创设居民良好居住环境。以网格为基本单元密切联系服务群众，畅通民意收集反馈渠道，做实做细网格内民情走访、隐患排查、诉求处置等工作，真正做到“人在格中走、事在格中办、情在格中系、难在格中解”，以“小网格”撬动“大民生”。

（新疆生产建设兵团第八师石河子市党委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)