把一个人的经验变成一群人的方法

云南省楚雄彝族自治州双柏县坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托全国道德模范、全国见义勇为模范杨绍兴组建的“老杨调解室”，探索形成“老杨调解五步三十五法”（以下简称“五步三十五法”），把一个人的经验变成一群人的方法，把“一个点”的阵地织成“一张网”的机制，让群众有事找得到人、说了有人听、听了有人办。

“婚姻家庭、邻里关系、山林土地等矛盾纠纷走到‘难解’的地步，往往不是因为事情本身无解，而是当事人的情绪没有得到及时疏导、诉求没有充分表达。”杨绍兴说。“老杨调解室”把这套判断方法变成了可操作的步骤。第一步是“让他说”——调解人员首先耐心倾听，不打断、不评判、不急于下结论，先让群众把怨气释放出来、把信任建立起来。再依次“拉家常”拉近距离、“讲政策”释疑解惑、“双沟通”消融隔阂、“案了结”定分止争。五步环环相扣，形成从情绪疏导到案结事了的解纷闭环链条。

这套“五步三十五法”，以五步为总纲、三十五种技法为支撑，背后是“老杨调解室”团队12年的实战积累，把过去靠个人经验、靠临场判断的调解工作，转化为可学习、可复制、可推广的方法体系。如今，这套“五步三十五法”在全县8个乡镇推广，调解阵地从“一个点”扩展为覆盖城乡的“一张网”。

县级层面，“老杨调解室”与“如家信访窗口”一体化运行，集信访接待、人民调解、公共法律服务等功能于一体，社会工作、政法、信访等部门的干部与社区工作者和专业社工共同组成工作团队。

解纷机制上，一般纠纷“随手调”、低风险纠纷“联合调”、中风险纠纷“专班调”、高风险纠纷“提级调”，人民调解与行政调解、司法调解、行业调解衔接，形成分层递进的多元解纷格局。

依托“传、帮、带”机制，调解队伍从最初的8名党员骨干，发展为覆盖各乡镇的专业调解力量，一批扎根基层、群众信赖的调解能手正在成长。

“调解这件事，一个人再能干，也跑不完所有村寨。”杨绍兴说。如何让“能人效应”转化为工作机制？双柏县的实践提供了一个可观察的样本：把能人经验方法化。“五步三十五法”把一线实战中积累的判断力、沟通力和分寸感，提炼为团队可学习、可传承的技法，使调解能力不再依附于某一个体。把方法推广体系化。依托党建引领基层治理协调机制，调解阵地嵌入基层治理体系，与信访接待、公共法律服务、网格排查贯通，让方法有处落地、有人执行。把源头预防前置化。坚持“调解一案、教育一片、普法一方”，将法治宣传嵌入调解全过程，推动治理关口从“事后解纷”向“事前预防”前移。

双柏县把一个团队总结的经验，织成了一张覆盖城市社区、农村的调解网络。这张网，一头连着党组织的作用发挥，一头连着群众“有事找得到人、说了有人听、听了有人办”的期待。依托党建引领基层治理协调机制，双柏县将推进“老杨调解室”规范化运行，持续深化“五步三十五法”推广应用，也让这张“网”越织越密、越织越牢。

（本报通讯员 张正林）

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