“五个一”治理模式绘就城中村宜居新图景（工作实践）

面对城中村人口结构复杂、风险隐患交织等治理难点，广东省深圳市光明区坚持党建引领，在马田街道先行先试，创新构建“一核多方、一格筑基、一村一策、一脉相承、一网统管”的“五个一”治理模式，有效破解城中村治理难题。

一核多方，党建引领构建协同共治新格局。强化党建引领。光明区健全由社区党委统一领导，居委会、小分格（细分网格，在社区以下、综合网格以上划分的治理单元）、物业服务企业等多方力量协同参与的工作体系，社区党委通过定期联席会议机制，将停车管理、环卫消杀等事项纳入议事日程，形成闭环。夯实自治基础。居委会成员分片联系居民，全覆盖建立环境和物业管理等5个下属委员会并实质化运行，引导集体经济组织划拨资金用于完善公共服务。激活多方力量。建立“治理带头人才库”，吸纳法律、文艺等领域能人，组建200余支志愿服务队，常态化开展巡逻防控、矛盾调解、便民帮扶等志愿服务。

一格筑基，精细划分基层治理单元。支部建在格上。针对“看得见管不了、管得了看不见”的难点，将全区37个社区划分为252个小分格，成立小分格党支部，构建“街道党工委—社区党委—小分格党支部”三级工作架构，统筹小分格内各类力量、资源与服务。队伍沉在格里。推行“1+3+N”工作机制，即1名分格长统筹负责，基础网格信息岗、综合巡查纠治岗、民生需求服务岗等三类专职岗位或三类专职人员夯实基础，公安、消防、安监等专业力量下沉入格，实现一格统管、全员履职。机制立在格中。制定治理事项清单，实行巡查、上报、分拨、处置、复核等“五统一”闭环管理。

一村一策，精准施策重塑空间功能。深入问需于民。通过入户走访、网格征集、小分格议事等渠道广泛问需，聚焦停车难、充电难等共性问题，建立“问题、资源、服务”等三张清单转化机制，确保治理精准对接民需。科学谋划项目。针对不同城中村特点分类施策，如，南庄社区创新“确权—运营—反哺”模式，新增车位170个；马山头旧村实施“山字巷”修复工程，以“修旧如旧”理念活化古村风貌。创新筹资机制。成立专项基金，构建政府、物业服务企业、社区居民及社会力量各出一点的投入模式，激发多方参与基层治理内生动力。

一脉相承，文脉赓续激发社区治理新活力。保护历史留住乡愁。采用“微改造”模式修缮春山家塾等历史建筑，动员社会力量捐资修缮古井，唤醒居民主人翁意识与家园归属感。挖掘内涵树新风。提炼本土优良家风家训，玉塘街道打造美好家庭建设工作室，李松蓢社区创作《李松蓢之歌》，增强居民社区认同感。围绕停车管理、文明养犬等事项完善居民公约，创新“活力积分+信用治理”机制，引导居民自觉履约、参与公共事务。文化浸润促融合。依托醒狮、非物质文化遗产等特色文化资源，开展民俗节庆、邻里节等活动，促进不同群体交流融合，让城中村向“熟人社区”转变。

一网统管，数字赋能提升精细治理新效能。建强指挥中枢。探索“一中心、一平台、一小程序”载体，推动治理向智治升级。建立街道智慧指挥中心，实行专人专岗、定岗定责，统筹处理各类治理问题，实现全域治理态势实时感知、高效处置。搭建小分格智慧管理平台。集成综合态势、智慧巡检等八大功能模块，实现治理信息一屏总览。引入AI智慧巡检系统，自动识别占道经营、消防通道堵塞等隐患，形成“发现—预警—整治—复核”等环节全闭环。推广“深i小区”小程序。强化信息公示、财务公开、线上议事功能，创新设置“活力积分榜”模块，破解物业管理不透明、居民议事组织难等痛点。

经过持续探索实践，光明区城中村治理效能有效提升。昔日的边角地变身居民停车场、口袋公园与“小村客厅”，居住环境从“脏乱差”到“洁净美”，“城中村”变为“城中景”。

（作者系广东省深圳市光明区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)